PROMOVER LA IGUALDAD RACIAL MEDIANTE VIVIENDAS ASEQUIBLES Y DE CALIDAD PARA TODOS LOS HABITANTES DE MILWAUKEE
Historia de la CDA
Visión general
La CDA ha madurado hasta convertirse en una auténtica alianza de desarrollo comunitario con una estructura de gobierno de seis consejos que incluye representación de residentes, organizaciones vecinales, organizaciones políticas, filantropía, financiadores de viviendas e implementadores de proyectos de viviendas. En la actualidad, la CDA patrocina un sólido proceso de colaboración con los residentes en más de 30 sesiones al año y un Resident Advisory Council on Housing (RACH) para toda la ciudad. Más de 100 aliados suelen asistir a las reuniones comunitarias para todos los aliados. La CDA ha ayudado a organizaciones vecinales y de vivienda a desarrollar y recaudar millones para aumentar el número de propietarios negros y latinos en Milwaukee. Presentamos esta historia para ilustrar la madurez de la alianza, que ha pasado de ser un pequeño grupo de comprometidos defensores de la vivienda a una galardonada organización coordinadora de acción colectiva. También contamos esta historia por cuestiones de transparencia y rendición de cuentas. Así, podremos seguir creciendo en nuestro apoyo a la equidad racial, tanto en los resultados como en el proceso.
Resumen de la gobernanza y los programas anteriores a 2021
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Antes de 2021, la CDA se coordinaba mediante los esfuerzos voluntarios de varias fundaciones y de miembros del personal municipal que querían apoyarse entre sí y responder a las solicitudes de financiación de las organizaciones comunitarias. El mecanismo utilizado para la coordinación fue un comité ejecutivo y un comité de programación formado por las organizaciones que quisieran colaborar.
Durante este periodo, la CDA apoyó la programación con estos aliados: (1) Neighborhood Leadership Institute, (2) YWCA Unlearning Racism, (3) Market Value Analysis (2013), (4) Building Neighborhood Capacity Program, (5) MKE Plays, (6) Partners for Places, (7) Community Connections Small Grants, (8) Kiva Zip, (9) Bloomberg What Works Cities Initiative, (10) Fostering Bold Approaches, and (11) CDA Symposium. Después de 2016, la CDA también participó en las zonas de oportunidad y los MKE Indicators (indicadores de Milwaukee). En 2020, la CDA centró su atención en la vivienda y encargó a Wisconsin Policy Forum que realizara una revisión de los esfuerzos de vivienda de la ciudad y una encuesta sobre el panorama de la vivienda. Esa encuesta condujo a una enmienda en el presupuesto de la ciudad de Milwaukee para 2021, que solicitaba a la ciudad de Milwaukee asociarse con la CDA y otros aliados para desarrollar el primer Plan de vivienda asequible colectiva de Milwaukee.
Resumen de la gobernanza y los programas anteriores a 2021 Visión general
La CDA ha madurado hasta convertirse en una verdadera alianza de desarrollo comunitario con una estructura de gobierno de seis consejos que incluye representación de residentes, organizaciones vecinales, organizaciones políticas, filántropos, financiadores de viviendas e implementadores de proyectos de vivienda (“sectores de aliados”). La CDA es ahora una organización 501(c)(3) independiente.
La CDA sigue movilizando a financiadores de los sectores público y privado para que realicen inversiones colectivas, y recluta constantemente nuevos financiadores que contribuyan a la causa. La CDA ha ampliado sus funciones hasta convertirse en una organización coordinadora de acción colectiva. La CDA convoca a sus socios para desarrollar estrategias grandes y pequeñas (consulte la sección Plan). La CDA colabora con los implementadores de proyectos de vivienda para recopilar datos sólidos solicitados por los residentes, las organizaciones vecinales, los financiadores y otros aliados (consulte la sección Datos). Estrategias de la CDA con socios para desarrollar sistemas que son necesarios, pero que son demasiado complejos o costosos para que un aliado o un sector de aliados los apliquen por sí solos (consulte la sección Estrategias). La CDA mantiene una comunicación continua con sus socios mediante la elaboración de material informativo, la organización de sesiones de colaboración con residentes, el funcionamiento de seis consejos y la celebración de reuniones trimestrales de todos los aliados (consulte la sección Conectar). Y como organización coordinadora, la CDA creó un equipo sólido y con talento para ayudar a los aliados con recaudación de fondos, datos, estrategia y apoyo de políticas (consulte la sección Nuestro equipo). Si aún no se considera parte de la alianza, puede unirse a nosotros hoy mismo.
2011-2016: comienzan las reuniones entre financiadores y funcionarios públicos que buscan tener mayor respuesta.
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A partir de 2011, varias fundaciones y miembros del personal municipal que querían apoyarse entre sí y responder a las solicitudes de financiación de las organizaciones comunitarias empezaron a reunirse. De a poco, las reuniones se hicieron más amplias y se organizaron cursos de formación, en respuesta a la demanda.
La primera acción colectiva documentada de la CDA fue encargar conjuntamente un estudio titulado Community Development in Milwaukee: An Assessment and Recommendations (Desarrollo comunitario en Milwaukee: evaluación y recomendaciones). El informe identificaba ocho fortalezas: (1) interés cívico y líderes políticos, (2) gran interés filantrópico, (3) liderazgo y respeto en las organizaciones, (4) líderes de las organizaciones de base que comprenden su papel, (5) interés de WHEDA, (6) constructores capaces, (7) parque de viviendas bien construido, e (8) iniciativas estratégicas emergentes (Milwaukee Area Workforce Funder's Alliance y Milwaukee Succeeds). El informe identificaba 9 retos: (1) no había alineación estratégica, (2) no había correlación entre la visión y los recursos, (3) era más eficaz apoyarse en la solidez del mercado, (4) el sistema de apoyo para las organizaciones comunitarias estaba atrofiado, (5) no había participación comunitaria, (6) los préstamos eran transaccionales, (7) no había conexión con la región, (8) abordar las cuestiones raciales era una necesidad, y (9) había que reforzar la comunicación. Finalmente, se recomendaba la acción colectiva: (1) agenda común, (2) sistemas de medición compartidos, (3) actividades de refuerzo mutuo, (4) comunicación constante, (5) organización coordinadora de apoyo.
2016-2020: se amplía la conversación para incluir a las organizaciones comunitarias de base y a los implementadores de proyectos de vivienda.
A partir de 2016, la CDA comenzó a ampliar la conversación más allá de los financiadores y los funcionarios públicos, e incluyó regularmente a organizaciones comunitarias de base y otros aliados en reuniones periódicas. La CDA realizó una encuesta a los que se habían mostrado dispuestos y capaces de participar en la CDA . La encuesta obtuvo 38 respuestas (31 % de fundaciones, 19 % de gobiernos, 19 % de instituciones financieras, 13 % de organizaciones comunitarias sin ánimo de lucro, 19 % de otros). El 90 % calificó la reunión de buena o excelente. Solo el 55 % indicó que la CDA había cambiado la forma de trabajar de la organización. El 95 % estuvo de acuerdo con la misión de colaboración, promoción, capacidad e impacto. Se dieron tres opciones para el futuro de la CDA: (A) creación de redes (10 % de apoyo), (B) colaboración únicamente entre fundadores (35 %), y (C) acción colectiva (55 %). La acción colectiva fue la opción ampliamente mayoritaria, con más del 50 %. El 80 % mostró interés en participar en grupos de discusión de manera voluntaria. Para las futuras zonas de expansión, había dos niveles de interés: nivel 1: seguridad, vivienda, creación de empleo y preparación para el empleo; nivel 2: transporte, organización comunitaria y otros (compromiso general con la comunidad). Otros aspectos destacados: necesidad de datos (90 %), formación (60 %), asistencia técnica (63 %), medidas de impacto (92 %), financiación (83 %), desarrollo de capacidades (89 %).
Basándose en esta encuesta, el comité del programa presentó una lista de recomendaciones que incluía (1) adoptar formalmente la misión y la visión, (2) continuar con las reuniones trimestrales, (3) ofrecer oportunidades para establecer contactos, (4) solicitar financiación nacional, (5) coordinar el desarrollo de capacidades para las organizaciones sin ánimo de lucro, (6) coordinar el enfoque en los datos, (7) desarrollar medidas de impacto estándar, (8) reforzar la conexión entre el programa y el comité ejecutivo, (9) dotar de personal a la CDA, (10) definir la estructura de los miembros, (11) definir la “zona donde está prohibida la solicitud de donaciones o ventas”, (12) rotar anualmente la presidencia del comité ejecutivo, y (13) definir los procesos de toma de decisiones.
El comité ejecutivo de la CDA confirmó una visión y creó una nueva misión para hacer hincapié en (1) la defensa, (2) el desarrollo de capacidades, (3) los datos y (4) el avance. Se realizó una encuesta entre las organizaciones afiliadas a la CDA.
2020: se pone el foco en la vivienda
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Basándose en encuestas anteriores y en deliberaciones posteriores, la CDA decide centrarse en la vivienda y encarga un Estudio sobre la vivienda en el que se hicieron tres recomendaciones: (1) promover la organización y el liderazgo en las iniciativas de vivienda de la ciudad, (2) desarrollar un plan estratégico para toda la ciudad, e (3) involucrar al sector privado. La CDA también contrató a Frameworks Institute para llevar a cabo FrameLabs, una formación de desarrollo profesional basada en la comunicación que se centra en métodos para estudiar cómo entiende la gente los problemas sociales y cómo contextualizarlos mejor. La CDA contrató a un gestor de proyectos para que le ayudara con la estrategia y el desarrollo organizativos y, en última instancia, con la gestión del proyecto del Plan colectivo de vivienda asequible (el “Plan”). En octubre de 2020, se aprobó una enmienda en el presupuesto de la ciudad de Milwaukee para 2021 en la que se pedía que la ciudad se asociara con la CDA y otros aliados para desarrollar el primer Plan colectivo de vivienda asequible.
El trabajo de Collective Impact Forum es fundamental en la decisión de seguir una agenda común a través del Plan colectivo de vivienda asequible. Además, esto implica reconocer que los intentos previos de acción colectiva sobre la vivienda fallaron debido a la falta de una organización coordinadora con personal dedicado.
2021: primer Plan colectivo de vivienda asequible de Milwaukee
La CDA se compromete a elaborar una estrategia de vivienda asequible y un plan de ejecución con varias partes interesadas, con el objetivo de “Fomentar la equidad racial mediante el acceso a una vivienda asequible de calidad a todos los habitantes de Milwaukee”. El Plan incluye un comité ejecutivo de 15 miembros, un equipo del proyecto de 7 miembros y un comité del programa de 12 miembros. Cada grupo estaba formado por una mezcla de organizaciones comunitarias de base, funcionarios del gobierno, implementadores de proyectos de vivienda, filántropos y otros aliados.
El proceso de planificación se basó en los materiales sobre equidad racial de Government Alliance on Race and Equity (GARE), que incluyen: Propuesta, Datos, Participación de la comunidad, Análisis y estrategia, Implementación y Rendición de cuentas y comunicación.
El equipo del proyecto incorporó las opiniones de los residentes recogidas en los planes de calidad de vida recientes, patrocinados por la comunidad y la ciudad, junto con los datos de la encuesta de residentes y las audiencias públicas del proceso de planificación integral de subvención comunitaria en bloque de 2021, que se realizaron en simultáneo. También se hizo una invitación abierta a la lista de correos electrónicos de 500 personas recopilada por la CDA para participar en los comités de acción que se reunían con frecuencia. Estos comités de acción estaban dirigidos por líderes comunitarios y presididos por representantes de diversas organizaciones de vivienda. Aproximadamente 70 personas participaron en los comités de acción para ultimar las recomendaciones. Finalmente, el Plan fue aprobado por el comité del programa, el comité ejecutivo, el consejo municipal, la junta de supervisores del condado y otras entidades.
La CDA también reactivó reuniones trimestrales a las que se invitaba a todos los aliados a asistir y aportar su opinión. El comité ejecutivo de la CDA recibió comentarios de organizaciones comunitarias de base, miembros de comités existentes y otras personas. Según los comentarios, (a) era necesaria una mayor colaboración directa de los residentes, (b) se precisaban cambios en la gobernanza para dejar de ser una alianza de financiadores, como se planteó desde un comienzo, y pasar a ser una alianza de desarrollo comunitario , y (c) se necesitaba personal permanente para mantener el impulso.
Durante este periodo, Wells Fargo también concedió una subvención de planificación competitiva. Los documentos y el proceso del Plan se utilizaron para competir por esta subvención, que finalmente se obtuvo en 2022.
2022: compromiso con la creación de una organización coordinadora con personal dedicado
Para responder a los comentarios de los aliados, la CDA adoptó tres medidas.
Con el fin de abordar la necesidad de colaborar de otros residentes, la CDA publicó una solicitud de propuestas de colaboración. Las organizaciones seleccionadas fueron Southside Organizing Center (SOC) y Wisconsin Voices.
Con respecto a la necesidad de cambios en la gobernanza, la CDA trabajó con aliados para desarrollar una nueva estructura de la junta que equilibrara el liderazgo centrado en los residentes con el liderazgo institucional, lo que dio lugar a la junta de 6 consejos que existe en la actualidad. Esta estructura se revisó en múltiples reuniones con todos los aliados para recibir indicaciones antes de confirmarla.
Para responder a la necesidad de personal permanente, se creó una nueva entidad: Community Development Alliance, Inc (en lo sucesivo, CDA). La CDA contrató a una organización profesional de empleo (PEO) para gestionar el cumplimiento de las nóminas. La CDA contrató a Leading Transitions para llevar a cabo la búsqueda y contratación de un director ejecutivo.
Durante este periodo, la CDA ayudó con éxito a sus socios a elaborar estrategias importantes y solicitar financiación. Esto incluyó el apoyo al Condado en la solicitud de fondos de la Ley del plan de rescate estadounidense (ARPA) para un proyecto que se convertiría en lainiciativa de propiedad de viviendas del centro/King Park. También apoyó a Acts Housing en la solicitud de varias subvenciones que se convertirían en el fondo de adquisición, ahora conocido como Acts Homes. La CDA también apoyó a varias agencias de asesoramiento a compradores de viviendas (HBCA) y otras agencias de vivienda para solicitar conjuntamente una subvención WORTH de Wells Fargo, que también proporcionó cierta capacidad a la CDA para ampliar sus comunicaciones y esfuerzos de participación de los residentes.
La CDA obtuvo un reconocimiento por sus esfuerzos con el Premio a la colaboración público-privada de Wisconsin Policy Forum.
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2023: ampliación de la colaboración con los residentes
Cuando la estructura de seis consejos se solidificó con las indicaciones obtenidas en las reuniones con todos los aliados y el antiguo comité ejecutivo, la CDA preparó los estatutos y solicitó la exención fiscal, que recibió en 2024. La CDA también trabajó con aliados para ampliar sus esfuerzos de colaboración con los residentes: (a) la transición de un antiguo puesto de becario de la organización FUSE a director de colaboración con residentes a tiempo completo; (b) la asociación con 8 organizaciones comunitarias a través de la coalición Reclaiming Our Neighborhoods (RON), y (c) la coorganización de más de 30 sesiones de colaboración de residentes en toda la ciudad, que incluyó el pago de estipendios para compensar a los residentes por su tiempo.
La colaboración de la CDA con los residentes fue presentada en la Conferencia Norteamericana de la Asociación Internacional para la Participación Pública. La CDA también fue reconocida con el Premio del secretario del Departamento de Vivienda y Desarrollo Urbano (HUD) a la colaboración público-privada.
La CDA también siguió cosechando importantes éxitos en relación con la estrategia y la recaudación de fondos para sus socios, incluida la ayuda a los centros de educación inicial (ECE) en la aplicación de su estrategia de vivienda basada en el empleador para desarrollar 40 viviendas para docentes de ECE. LISC Milwaukee, aliado de la CDA, recibió una subvención de $5 millones para apoyar el proyecto, y otros aliados de la CDA aportaron aún más. La CDA también apoya al condado y al LISC en la coordinación de solicitudes de propuestas para diversos proyectos.
La CDA también se asoció con el WPF para revisar sus procesos de entrevistas a los socios y en la búsqueda de áreas donde se puede mejorar. El informe identificó dos áreas principales de mejora: (a) seguir ampliando la voz de los residentes, e (b) identificar formas de ampliar el apoyo a las organizaciones dirigidas por personas negras. Las conversaciones que se dieron durante las reuniones de todos los aliados también permitieron identificar la necesidad de que alguien desempeñara un papel central en la coordinación de las conversaciones sobre políticas de vivienda en toda la ciudad. Por una gran mayoría, los aliados dispuestos y capaces de participar en la CDA hasta ese momento indicaron que la CDA debería empezar a coordinar a los aliados en cuestiones políticas. La CDA empezó a recaudar fondos para un director de políticas.
La CDA celebró su primera conferencia anual sobre la asequibilidad permanente en la vivienda. La CDA creó su primer informe de logros y cuadro de indicadores.
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2024: nueva junta independiente con gobernanza de 6 consejos
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Para responder a quienes solicitaban una mayor representación de los residentes, la CDA creó un Resident Advisory Council on Housing
para toda la ciudad. Las solicitudes se envían a la lista ampliada de la CDA, compuesta por casi 1,000 personas inscritas en la lista de correo electrónico de aliados. Se presentaron 14 residentes, que fueron aceptados para constituir el primer RACH de la ciudad. La CDA también publicó la búsqueda del director de políticas y finalmente lo contrató. Estas dos estrategias combinadas demostraron su valor cuando el RACH coordinó con el director de políticas para restablecer la asistencia para el pago inicial en el presupuesto municipal.
Para apoyar a más organizaciones dirigidas por personas negras, la CDA coordinó con todas las HBCA para distribuir equitativamente los fondos de asistencia para el pago inicial recaudados de manera conjunta. La CDA también se puso en contacto con varias organizaciones para determinar su interés en coordinar una mesa redonda de desarrolladores. El corredor de 30th St. estuvo a la altura de las circunstancias y coordinó una mesa redonda de promotores sin ánimo de lucro y promotores emergentes dirigidos por personas de color para priorizar estrategias de apoyo a sus esfuerzos. La mesa redonda de desarrolladores desarrolló un programa de incubación y aceleración de desarrollos financiado por la CDA. La CDA también patrocina el desarrollo de capacidades mediante la participación de los miembros de la mesa redonda en la Diverse Developer's Conference.
La CDA obtiene su propio estatus de exención fiscal. Hasta entonces, los recursos de la CDA se habían mantenido en un fondo asesorado por donantes de la Greater Milwaukee Foundation. Cinco de los seis consejos formularon recomendaciones para el nuevo consejo y los puestos políticos se cubrieron hasta que el director de políticas recién contratado pudiera crear un comité de políticas. La nueva junta se reunió en 2024 para aprobar los nuevos estatutos de la organización, los presupuestos y otras necesidades administrativas. Se abrió una posición y se contrató a un director de operaciones para tramitar contratos, crear procedimientos, gestionar las funciones de RR. HH. y contabilidad y gestionar la nueva sede de la oficina, el Laboratorio de Propiedad de Viviendas.
La CDA completa su primera Gira de primavera por la vivienda y su segunda conferencia anual centrada en la Creación de una Carta de derechos de los propietarios y futuros propietarios de viviendas. La CDA recibe un reconocimiento por sus esfuerzos con el premio Premio Trailblazer MANDI.